工(gōng)業和信息化部部長(cháng)金壯龍:落實全面取消制造業領域外資準入限制措施
低碳減排,标準先行标準是實現碳達峰碳中(zhōng)和的技(jì )術基礎,所以“雙碳”标準體(tǐ)系的建設備受頂層設計的重視。中(zhōng)國(guó)發布過若幹重點行業溫室氣體(tǐ)排放核算類國(guó)家标準和項目減排量評估标準,2月22日,工(gōng)業領域的“雙碳”标準也有(yǒu)了時間表。據工(gōng)業和信息化部官網消息,為(wèi)充分(fēn)發揮“标準”的**和規範作(zuò)用(yòng),工(gōng)業和信息化部組織有(yǒu)關行業協會、科(kē)研機構和标準化技(jì )術組織編制了《工(gōng)業領域碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設指南》(以下簡稱《指南》),提出工(gōng)業領域碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系框架,規劃了重點标準的研制方向。華爾街(jiē)見聞在這份《指南》中(zhōng)看到,工(gōng)業部為(wèi)初步建立工(gōng)業領域雙碳标準體(tǐ)系劃的“死線(xiàn)”是2025年,屆時将制定200項以上碳達峰急需标準。其框架包括基礎通用(yòng)、核算與核查、技(jì )術與裝(zhuāng)備、監測、管理(lǐ)與評價等五大類标準,為(wèi)工(gōng)業領域開展碳評估、降低碳排放等提供技(jì )術支撐。而到2030年,也就是“碳達峰”的*後期限,要求形成較為(wèi)完善的标準體(tǐ)系,包括協同降碳、碳排放管理(lǐ)、低碳評價類标準,支持标準化工(gōng)作(zuò)逐步向碳中(zhōng)和目标轉變。核算之難華爾街(jiē)見聞注意到,《指南》首先要求的就是制定核算标準,即摸清工(gōng)業領域各行業溫室氣體(tǐ)排放底數的重要基礎,評估溫室氣體(tǐ)減排量和評價行業、企業、産(chǎn)品碳排放水平高低的依據。這與相較其他(tā)行業,工(gōng)業碳減排更有(yǒu)複雜、系統的困境有(yǒu)關,如何标準化核算是科(kē)學(xué)減排的“元問題”。“以一個工(gōng)廠為(wèi)例,首先需要确定生産(chǎn)的核心工(gōng)藝以及清晰的碳排放核算邊界,還需要明确工(gōng)業生産(chǎn)過程中(zhōng)的原料和能(néng)量的類型與來源,比如石油、煤炭、礦物(wù)等作(zuò)為(wèi)原材料和還原劑供應給工(gōng)廠,在工(gōng)藝生産(chǎn)過程中(zhōng)含碳原料會因加工(gōng)、轉化産(chǎn)生直接碳排放,工(gōng)廠生産(chǎn)的能(néng)量供應大多(duō)是采用(yòng)化石燃料燃燒,燃燒過程中(zhōng)會産(chǎn)生大量二氧化碳,也屬于直接碳排放。”中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院過程工(gōng)程研究所副研究員石春豔研究稱。工(gōng)廠生産(chǎn)過程還需要電(diàn)力供應,如泵、壓縮機等用(yòng)電(diàn)設備及工(gōng)廠照明等,用(yòng)電(diàn)不直接産(chǎn)生二氧化碳,但化石能(néng)源發電(diàn)過程會産(chǎn)生碳排放,所以電(diàn)作(zuò)為(wèi)二次能(néng)源,在工(gōng)業生産(chǎn)中(zhōng)屬于間接碳排放。“其他(tā)消耗外購(gòu)熱力和蒸汽而隐含的碳排放, 也屬于間接碳排放,碳核算需要收集工(gōng)業過程各碳源生産(chǎn)活動數據, 在選擇和獲取碳排放因子後, 參考對應的排放源公(gōng)式進行計算碳排放量,當系統邊界包括不同行業時, 每個行業的核算邊界不同, 碳排放數據也不同, 有(yǒu)的行業隻核算直接碳排, 有(yǒu)的會加上間接碳排, 有(yǒu)的會把系統外的生産(chǎn)活動所産(chǎn)生的碳排放, 比如運輸原料進廠的交通燃油排放也核算進去, 還有(yǒu)的核算了工(gōng)廠建築用(yòng)電(diàn)導緻的間接碳排放, 這樣就造成了碳排放在不同行業中(zhōng)的重複計算。”石春豔指出。比如電(diàn)的間接排放, 電(diàn)力部門已經核算了發電(diàn)過程的碳排放, 但其他(tā)行業在核算時為(wèi)了突出行業的完整性, 也會核算用(yòng)電(diàn)的間接排放, 交通部門燃油的碳排放核算也是如此。另一方面,核算邊界不同, 核算結果數據也會出現很(hěn)大差别,由工(gōng)業部牽頭頂層統籌制定統一标準迫在眉睫。标準之意上述難點正是《指南》的着力點。該标準體(tǐ)系将根據核算對象和核算邊界的不同,分(fēn)為(wèi)組織溫室氣體(tǐ)排放量核算、項目溫室氣體(tǐ)減排量核算、産(chǎn)品碳足迹核算等。組織溫室氣體(tǐ)排放量核算标準主要包括工(gōng)序/單元、企業、園區(qū)等組織層面的溫室氣體(tǐ)排放量核算标準。其中(zhōng),在工(gōng)序/單元層面,重點針對溫室氣體(tǐ)排放量占全流程排放量比例較高的工(gōng)序或單元制定溫室氣體(tǐ)排放量核算标準;在企業和園區(qū)層面,重點針對工(gōng)業生産(chǎn)中(zhōng)直接能(néng)源消耗量大、電(diàn)力熱力等間接能(néng)源消耗量大、生産(chǎn)過程溫室氣體(tǐ)排放量大的企業和園區(qū)制定溫室氣體(tǐ)排放量核算标準。項目溫室氣體(tǐ)減排量核算标準主要規範項目層面的溫室氣體(tǐ)排放量的基準選取、核算方法、核算範圍、排放因子等,包括溫室氣體(tǐ)減排量評估通用(yòng)要求、基于具(jù)體(tǐ)項目的溫室氣體(tǐ)減排量評估技(jì )術規範等标準。重點針對儲能(néng)及餘能(néng)回收利用(yòng)、資源綜合利用(yòng)、原/燃料替代等具(jù)有(yǒu)顯著節能(néng)降耗效果、能(néng)大幅減少溫室氣體(tǐ)排放量的項目制定溫室氣體(tǐ)減排量核算标準。産(chǎn)品碳足迹核算标準主要規範工(gōng)業産(chǎn)品在其生命周期内直接和間接排放的溫室氣體(tǐ)總量的核算,包括産(chǎn)品種類規則、碳足迹評估等标準。重點針對量大面廣、或生命周期内碳排放強度高的典型工(gōng)業産(chǎn)品制定碳足迹核算标準。此外,《指南》還明确要将技(jì )術與裝(zhuāng)備、監測、管理(lǐ)标準納入體(tǐ)系之中(zhōng),裝(zhuāng)備标準主要指能(néng)夠有(yǒu)效降低工(gōng)業領域溫室氣體(tǐ)排放的相關技(jì )術和裝(zhuāng)備标準,包括溫室氣體(tǐ)的源頭控制、生産(chǎn)過程控制、末端治理(lǐ)以及協同降碳等4類。監測标準主要是指能(néng)夠量化溫室氣體(tǐ)排放濃度、強度以及其對環境影響的相關檢測和監測标準,包括監測技(jì )術、監測分(fēn)析方法、監測設備及系統等3類。管理(lǐ)與評價主要指為(wèi)實現減碳目标而進行的一系列管理(lǐ)活動與評價。管理(lǐ)與評價标準包括低碳評價、碳排放管理(lǐ)、碳資産(chǎn)管理(lǐ)等3類。由于是頂層設計,對于漫長(cháng)、複雜的工(gōng)業碳足迹減排,多(duō)部門之間的協作(zuò)也變得可(kě)能(néng)。根據《指南》,未來還将加強相關标準化技(jì )術組織建設,強化産(chǎn)業鏈上中(zhōng)下遊标準之間的有(yǒu)效銜接,國(guó)家标準、行業标準和團體(tǐ)标準之間的協調配套,并引導行業内的龍頭企業、科(kē)研院所、社會團體(tǐ)、檢測認證機構、行業低碳标準化技(jì )術組織、地方工(gōng)業和信息化主管部門等積極參與标準化工(gōng)作(zuò),鼓勵企業制定嚴于國(guó)家标準和行業标準的企業标準,推動企業加快實現低碳轉型。