近段時間，多(duō)方正加快部署，聚焦鋼鐵、有(yǒu)色、石化、化工(gōng)、建材等重點行業，開列項目清單，加大财稅金融支持力度，完善用(yòng)地用(yòng)能(néng)要素保障，推動工(gōng)業領域大規模設備更新(xīn)。業内研究預計，随着政策利好釋放，我國(guó)工(gōng)業領域設備更新(xīn)年規模約在4萬億元左右。
接受《經濟參考報》記者采訪的多(duō)位專家表示，工(gōng)業既是各類設備的供給方，也是設備的需求方。推動工(gōng)業設備向高端、智能(néng)、綠色、安(ān)全方向更新(xīn)升級，将進一步拉動有(yǒu)效投資、提升發展質(zhì)效，以設備升級帶動我國(guó)制造業整體(tǐ)競争力提升。
工(gōng)業領域設備更新(xīn)潛力足
日前，國(guó)務(wù)院印發《推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明确“聚焦鋼鐵、有(yǒu)色、石化、化工(gōng)、建材、電(diàn)力、機械、航空、船舶、輕紡、電(diàn)子等重點行業，大力推動生産(chǎn)設備、用(yòng)能(néng)設備、發輸配電(diàn)設備等更新(xīn)和技(jì )術改造”，并提出到2027年，工(gōng)業領域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，重點行業主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效基本達到節能(néng)水平，規模以上工(gōng)業企業數字化研發設計工(gōng)具(jù)普及率、關鍵工(gōng)序數控化率分(fēn)别超過90%、75%。
我國(guó)工(gōng)業領域設備規模大、更新(xīn)潛力足。中(zhōng)國(guó)信息通信研究院院長(cháng)餘曉晖表示，2023年末，我國(guó)規模以上工(gōng)業企業資産(chǎn)已經超過167萬億元，多(duō)種關鍵設備保有(yǒu)量全球＊＊，如工(gōng)業機器人保有(yǒu)量占全球三分(fēn)之一，新(xīn)增裝(zhuāng)機量超過全球總量的一半。
國(guó)家發展和改革委員會主任鄭栅潔在十四屆全國(guó)人大二次會議經濟主題記者會上表示，設備更新(xīn)需求将是一個年規模5萬億以上的巨大市場。
“通過曆史數據推算，我國(guó)工(gōng)業設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是設備更新(xīn)的重要力量。據此估算，我國(guó)工(gōng)業領域設備更新(xīn)年規模約在4萬億元左右。”中(zhōng)國(guó)電(diàn)子信息産(chǎn)業發展研究院規劃所工(gōng)業投資研究室主任樊蒙對記者說。
地方開列工(gōng)業企業技(jì )改項目清單
眼下，不少地方正在明确項目清單，面向工(gōng)業領域啓動實施新(xīn)一輪大規模設備更新(xīn)改造。
記者日前從四川省經濟和信息化廳獲悉，今年四川省将實施“工(gōng)業投資提升年”行動，确保工(gōng)業和技(jì )術改造投資穩定增長(cháng)。此前，該廳發布2024年重點工(gōng)業和技(jì )術改造項目名(míng)單，項目共計500個，覆蓋先進材料、裝(zhuāng)備制造、食品輕紡、能(néng)源化工(gōng)等領域，總投資16472.5億元。陝西省2024年将實施好240個工(gōng)業投資和技(jì )術改造重點項目，力争制造業投資增長(cháng)6.5%。
山(shān)東省則明确，聚焦冶金、石化、輕工(gōng)等傳統産(chǎn)業，啓動實施新(xīn)一輪大規模設備更新(xīn)改造，“一業一策”完善改造提升方案。“計劃年内實施投資500萬元以上技(jì )改項目1.2萬個左右，推動傳統産(chǎn)業向高端化延伸、高附加值拓展。”山(shān)東省工(gōng)業和信息化廳副廳長(cháng)王茂慶說。
餘曉晖表示，新(xīn)一輪大規模設備更新(xīn)面向設備規模體(tǐ)量大、更新(xīn)潛力大的重點行業，加快應用(yòng)先進适用(yòng)設備，突出數字化、智能(néng)化、綠色低碳等新(xīn)技(jì )術，推動設備向高端、智能(néng)、綠色、安(ān)全方向更新(xīn)升級，以設備升級帶動我國(guó)制造業整體(tǐ)競争力提升。
多(duō)舉措激發企業設備更新(xīn)活力
值得一提的是，财稅金融、用(yòng)能(néng)用(yòng)地等保障支持舉措進一步落實落細，降低企業投資成本，提升企業設備更新(xīn)的意願。
上述《行動方案》提出“把符合條件的設備更新(xīn)、循環利用(yòng)項目納入中(zhōng)央預算内投資等資金支持範圍”“運用(yòng)再貸款政策工(gōng)具(jù)，引導金融機構加強對設備更新(xīn)和技(jì )術改造的支持”“加強企業技(jì )術改造項目用(yòng)地、用(yòng)能(néng)等要素保障”等具(jù)體(tǐ)部署。
不少地方還拿(ná)出“真金白銀”進一步減輕企業負擔、激發市場活力。例如，安(ān)徽省提出，“落實技(jì )術改造投資稅收優惠和專項再貸款政策”“對獲得國(guó)家智能(néng)制造示範工(gōng)廠的獎補300萬元，對獲評＊＊＊綠色工(gōng)廠的獎補100萬元”；海南省日前組織申報2023年度工(gōng)業企業擴大投資和技(jì )改提質(zhì)獎補資金，企業＊高可(kě)獲3000萬元獎勵。
“工(gōng)業領域設備更新(xīn)的主體(tǐ)是企業，缺意願、缺資金、缺政策等成為(wèi)制約企業開展設備更新(xīn)的主要原因。”餘曉晖認為(wèi)，推動大規模設備更新(xīn)既要發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，也要更好地發揮政府引導作(zuò)用(yòng)。對破解企業設備更新(xīn)的難點堵點作(zuò)出的一攬子政策安(ān)排，為(wèi)加快推動工(gōng)業領域設備更新(xīn)形成規模效應提供了有(yǒu)力保障。
樊蒙表示，根據此前對設備更新(xīn)改造專項再貸款政策開展問卷調查顯示，受訪企業大多(duō)表示此政策獲得感較強。“未來建議加大現有(yǒu)各類資金支持力度，對工(gōng)業領域高端先進設備、智能(néng)制造設備、綠色節能(néng)設備、安(ān)全生産(chǎn)設備的更新(xīn)替換予以支持；研究制定設備更新(xīn)改造專項再貸款的接續政策，安(ān)排專門額度，支持制造業重點領域加大設備更新(xīn)改造投入。”
他(tā)同時表示，政策落地過程中(zhōng)要注重對重點行業、重點環節的監測分(fēn)析，避免低端環節産(chǎn)能(néng)過剩、高端環節支持不足。
